这座坐落于埃布罗河畔的城市此前曾于2010年、2012年和2014年申报这一荣誉，但从未成功进入决赛。欧洲方面的评估涵盖七项指标：空气、水资源、自然与生物多样性、废弃物与循环经济、噪声、气候减缓以及气候变化适应。
城市提交的数据中，萨拉戈萨平均暴露于PM2.5颗粒物的水平为每立方米9.79微克；2025年，所有污染物均低于欧盟规定的限值。在水资源方面，人均日家庭用水量为100.4升，总用水量也已从20世纪80年代每年105亿立方米降至目前的61亿立方米。
申报方案有哪些优势
生态自然化是申报方案的另一大支柱。全市27%的土地受到保护，12个Natura 2000网络保护区总面积达到35,978公顷。此外，76.5%的萨拉戈萨居民居住在距离面积超过5,000平方米公共绿地不到300米的地方。“萨拉戈萨森林”项目完成后将拥有70万棵树，2026至2027年度植树计划还将新增3,370棵树。在废弃物方面，2018年至2025年间，废弃物产生量减少了15.93%；2005年至2019年间，二氧化碳排放量下降了25%。
该方案还纳入了与健康、包容性和生活质量相关的内容。萨拉戈萨强调，自2019年以来已有10,600套住房完成翻修，并向最脆弱的社区投入了1.038亿欧元，同时在老年人中心、市民中心和图书馆设立了60多个气候避难所。此外，该市还是2026年欧洲无障碍之都、联合国儿童基金会儿童友好城市以及世界卫生组织老年友好城市。萨拉戈萨的申报方案提出，应推动惠及全体居民的绿色转型，避免环境转型让任何群体掉队；市政府表示，这一转型必须覆盖整个社会。
最终陈述将于10月7日和8日在吉马良斯举行，五座入围城市将在那里向国际评审团介绍各自的项目。萨拉戈萨已经提交了有关环境治理和传播战略的文件，并以市政府、企业、大学和民间社会之间的合作为申报基础，同时纳入公民论坛、公民科学以及儿童和无障碍委员会等机制。环境与交通事务委员塔蒂亚娜·高德斯表示，这一申报汇集了“我们共同取得的进步”，并将于10月向评审团捍卫这一承诺。10月8日，最终将公布获得2028年欧洲绿色之都称号的城市。
